El Pabellón de Portugal para la Expo del 98, no tenía un programa arquitectónico definido, ya que desde el inicio el proyecto fue concebido para ser muy flexible y poderse adaptar a distintos usos y funciones. Se proponía que el proyecto fuera una imagen emblemática pero al mismo tiempo debía ser pensado para un papel urbano que desempeñaría después.
El programa del edificio está dividido en dos partes, por un lado un área cubierta de 3,900 m2 y por el otro un edificio de 14,000 m2, en donde se ubica una zona de exposiciones, una zona de recepción y restaurantes y la zona de servicios. Este programa está dividido en dos plantas y esta distribuido alrededor de un patio central que permite la ventilación e iluminación natural del edificio.
La distribución regular de los vanos y la estratégica localización de la circulación vertical permite que el edificio tenga gran flexibilidad y pueda ser subdividido de distintas maneras dependiendo de su uso.
